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「穀賤傷農」的根源和解決之道

本文收錄於臺大農業推廣通訊雙月刊90期

文/國立臺灣大學農業經濟學系 羅竹平助理教授

在臺灣,「穀賤傷農」常常上演,有很大一部分原因是由於農產運銷並非掌握在農民手裡,而是掌握在盤商手上所致。但這種時常對農民造成剝削的農產運銷體系是現今臺灣「農委會、農會、小農」三角共生的農業體系下的自然結果。

一、根源

紐西蘭奇異果長年價格穩定高貴,只有供不應求,從未聽聞其「果賤傷農」。這是因為紐西蘭全國約 2,700 多家奇異果農戶團結起來,成立一全國性生產合作社,再藉著政府資金補助(給一次釣竿而非年年給魚的方式),成立國際行銷管理公司 ZESPRI。政府用很優惠的方式把主要股權讓給農民,所以,該公司 2,700 個供貨果農即是 ZESPRI 的股東,也就是 ZESPRI 幕後真正的老板。沒有老板會剝削自己。紐西蘭奇異果全球市場占用率約 20%,全球產量 9,000 萬箱,58 艘專用船、12 個專用碼頭,這種陣仗絕非一個農會、個別農戶所能投資經營的,一定要團結起來形成經濟規模。相對地,臺灣小農無力單獨掌控行銷通路,只好假手於農會、行口、果菜批發公司、貿易商等形成的中間貿易商。這是致命的錯誤:中間貿易商要買低賣高才能極大化利潤,而農民要儘量高價賣出;二者利益相衝突,法規和道德勸說也難以改變那隻「看不見的手」運作的方向。所以,ZESPRI 的行銷通路不假手外人,其行銷和管理專業人才在半年前即預先規劃如何分配市場和生產調度,並在全球開拓新市場、創造新需求,以填補日益擴大的產能。他們做得好,分紅利;做不好,農民股東就叫他們回家吃自己。但臺灣的中間商卻老是叫小農吃納稅人。 Continue reading

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